El programa económico aplicado
en nuestra economía desde mediados de 1990, trajo consigo la
implantación de reformas sustanciales en los distintos sectores
de la actividad nacional.
El Mercado de Valores
no fue ajeno a estos cambios, siendo publicado en 1991 el
Decreto Legislativo Nº 755 Ley del Mercado de Valores, con
el fin de impulsar el desarrollo del mercado, muy importante
para el fomento de la inversión privada. Se introdujeron importantes
cambios orientados a la modernización de los instrumentos
e instituciones.
Estos principios fueron
recogidos en la actual Ley del Mercado de Valores Decreto
Legislativo 861, publicado el 22 de octubre de 1996.
La Ley contempla aspectos
como la transparencia del mercado, el mercado primario y secundario,
las funciones y características de las bolsas de valores,
losintermediarios bursátiles, la liquidación y compensación,
las administradoras de fondos mutuos, empresas clasificadoras
de riesgo, titulización de activos, de la solución de conflictos
y sanciones.
Algunos aspectos que
pueden ser destacados se detallan a continuación:
A. El Fondo de Garantía
La Ley del Mercado de
Valores, señala que toda Bolsa debe mantener un Fondo de Garantía
con la finalidad exclusiva de respaldar, hasta el límite de
dicho fondo,
La reposición a los clientes
de las sociedades agentes de:
Los valores entregados para su venta
en mecanismos centralizados que operen en la Bolsa o adquiridos
en ellos, o su equivalente en dinero únicamente cuando no
sea posible la reposición del valor; y,
El importe entregado para
la compra de valores en los mecanismos centralizados a cargo
de la Bolsa o que provengan de ventas efectuadas en ellos.
El fondo de garantía
puede ejecutarse cuando:
La ejecución de la orden no se ajuste
a los términos de la misma;
Los valores o sumas puestas a disposición de la sociedad agente
sean utilizadas contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias;
y,
Otros supuestos contemplados
en el respectivo reglamento.
Por operaciones que se
realicen fuera de bolsa las sociedades agentes de bolsa otorgan
una garantía a CONASEV la cual se ejecutará ante estos incumplimientos.
Asimismo, la Ley del
Mercado de Valores dispone la constitución en forma transitoria
de un Fondo de Contingencia que servirá para respaldar hasta
el límite de dicho fondo, las obligaciones y responsabilidades,
derivadas de actividades de Intermediación en el Mercado de
Valores que hubieren asumido los agentes de bolsa y las sociedades
agentes de bolsa. La administración del Fondo de Contingencia
la ejercerán conjuntamente la CONASEV y la Bolsa.
B. La Transparencia del Mercado
La transparencia se entiende
como la capacidad que tiene un mercado para brindar al inversionista
información veraz, suficiente y oportuna sobre los aspectos
relacionados con las empresas emisoras, los valores por ellas
emitidos así como las transacciones que con ellos se realicen,
de manera que todos los participantes del mercado se encuentren
en igualdad de condiciones al momento de tomar sus decisiones
de inversión.
En este sentido, la Ley
del Mercado de Valores tiene un Título referido a la Transparencia
del Mercado en el que se consideran aspectos como la Obligación
de Informar, la Información Reservada, Información Privilegiada
y Deber de Reserva (Ver Transparencia del Mercado).
C. Fondos Mutuos de Inversión en Valores
El Decreto Legislativo
Nº 861 contempla como una alternativa de inversión la creación
de los Fondos Mutuos de Inversión en Valores y sus Sociedades
Administradoras.
Un Fondo Mutuo es el
patrimonio integrado por aportes de personas naturales y jurídicas
para su inversión en valores de oferta pública, el mismo que
debe ser administrado por una Sociedad Administradora de Fondos
Mutuos de Inversión en Valores.
Los Fondos Mutuos permiten
a los pequeños y medianos inversionistas, con recursos limitados,
acceder a una cartera diversificada de valores, lo que representa
una reducción en los riesgos de inversión. Asimismo, cabe
destacar que las inversiones se encuentran en manos de personal
altamente calificado que cuenta con adecuadas técnicas de
análisis y tecnologías.